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今年養(yǎng)老金又漲了！
今年《政府工作報告》提出，“下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”。
《關于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》要求，提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準。
對于企業(yè)退休人員來說，這意味著，自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，養(yǎng)老金實現(xiàn)15連漲。梳理往年調整力度可以發(fā)現(xiàn)，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%以外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。2016年起增幅減少，為6.5%左右，2017年為5.5%，2018年為5%。
據(jù)媒體粗略計算，按照2016年2362元和過去幾年的漲幅來看，2019年企業(yè)退休金水平或在2747元左右。
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學保險學院副院長孫潔建議，養(yǎng)老金待遇調整應該有科學的機制，養(yǎng)老金的增長應該與物價或者工資掛鉤。
今年養(yǎng)老金夠發(fā)嗎？
截至2018年底，我國60歲及以上老年人口有2.49億人，占總人口17.9%。于是，有人疑問，老年人口規(guī)模這么大，養(yǎng)老金還夠用嗎？
財政部部長劉昆給出一顆“定心丸”——社會保險基金的運行情況總體良好，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
劉昆透露，初步統(tǒng)計，2018年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的收入是3.6萬億元，基金支出是3.2萬億元，當年結余約4000億元，滾存結余達到了4.6萬億元。
人社部部長張紀南則表示，養(yǎng)老金當期收大于支。降費率以后，總體上仍能保證基金收大于支。
他同時指出，全國社保基金已經(jīng)有2萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，今后還會繼續(xù)加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。
各地養(yǎng)老金收支不平衡咋辦？
2018年7月1日起，我國建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度。目的是確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
如今實施情況如何？劉昆透露，上述制度調劑比例從3%起步，往后還會逐步提高。去年執(zhí)行的半年看，調劑額是2400多億元，22省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負擔，一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題。
今年全國兩會《政府工作報告》明確提出，要“加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例”。
財政部部署今年工作提到，將中央調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規(guī)模將達到6000億元左右。同時，擬安排中央財政基本養(yǎng)老金轉移支付預算7392億元，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。這意味著，個別省份基金收支壓力將得到進一步緩解。
全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮認為，如果在全國范圍內可以有一個良好的制度設計，對國家的社保體制建設是一個新的探索，也是對社會穩(wěn)定的最佳制度安排。在考慮到各地差異性的基礎上，有必要做一個全國統(tǒng)籌的頂層設計和長期規(guī)劃。
如何實現(xiàn)保值增值？
截至2018年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9.42億人。養(yǎng)老保險基金如何保值增值，也成了外界關注的焦點。
3月6日，《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關于確定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資省(區(qū)、市)啟動批次的通知》(以下簡稱《通知》)，河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省這9省份確定為2019年啟動居民養(yǎng)老基金委托投資工作的省份。
《通知》要求，未列入2019年啟動名單的北京市、天津市等14個省(區(qū)、市)要盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，抓緊制訂工作計劃、明確責任人員、確定實施步驟，確保在2020年底前全部啟動實施。
由此可見，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金進行委托投資尋求保值增值的步伐已明顯加快。
此外，全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初建議，未來可考慮將國有土地轉讓收入、國有自然資源使用收益、具有長期穩(wěn)定稅源的稅收等，按一定比例劃轉養(yǎng)老保險基金。“各種社會保障之間應建立‘聯(lián)動’關系、發(fā)揮‘互助’作用，比如住房公積金制度在基本完成歷史使命的情形下，可以考慮轉化為社會保險制度的有機組成部分。”
